Seddur

Gambaran Umum

PROFIL DESA SEDDUR

2.1  Kondisi Desa

2.1.1.     Sejarah Desa

Setiap desa atau daerah pasti memiliki sejarah dan latar belakang tersendiri yang merupakan pencerminan dari karakter dan perincian khas tertentu dari suatu daerah,sejarah desa atau daerah seringkali tertuang dalam dongeng-dongeng yang diwariskan secara turun temurun dari mulut kemulut sehingga sulit untuk dibuktikan secara fakta dan tidak jarang dongeng tersebut dihubungkan dengan mitos,tempat-tempat keramat tertentu.dalam hal ini Desa Seddur memiliki hal tersebut.

Dari berbagai sumber yang telah ditelusuri dan digali asal Desa Seddur memiliki banyak sumber bermacam-macam pendapat cerita yang didapat, akhirnya setelah ditelusuri lebih mendalam maka didapatlah asal usul Desa Seddur yakni sebagai berikut :

Konon ceritanya dulu ada seseorang yang sedang bersiteru / terjadi konflik dan hampir terjadi pertumpahan darah tapi tiba-tiba datanglah angin ribut dan mengakibatkan kedua belah pihak lari ketakutan dan akhirnya angin ribut tersebut juga “ Jeddu “ bahasa Indonesianya “ Reda “ maka sejak itulah Desa tersebut dinamakan Desa Jeddu dan kemudian diubah menjadi “ Seddur “ ,maka dari itu sampai sekarang jika ada konflik jarang sampai terjadi pertumpahan darah.

Sejak jaman dulu  Desa Seddur  sampai sekarang pemerintahannya dipinpin oleh seorang “ KLEBUN “  atau Kepala Desa yang dibantu oleh “CAREK” atau SEKDES dan beberapa “ PAMONG “ atau Kepala Dusun.

Desa Seddur terdiri dari 4 Dusun Yaitu :

1.    Dusun Gunung Penang

2.    Dusun Gungguh

3.    Dusun Pandiyan

4.    Dusun Gunung Kenek

5.    Dusun Gunung Kenek Selatan

Adapun silsilah pemerintahannya adalah sebagai berikut :

1.    P. Sadrima                           ( 1962-1978 ) 

2.    Hamsun                                ( 1978-1987 )

3.    Moh. Halil                             ( 1987-1988 )

4.    H. Moh. Wahed                   ( 1988-2006 )

5.    Akhmad Subki Suwito       ( 2007- sekarang )

2.1.2      Demografi

Berdasarkan data Administrasi Pemerintahan Desa tahun 2019, jumlah penduduk Desa Seddur adalah terdiri dari 1.502 KK, dengan jumlah total  5.251 jiwa, dengan rincian 2.688 laki-laki dan 2.563 perempuan sebagaimana tercantum dan tertera pada Tabel 4.

Tabel 4

Jumlah Penduduk Berdasarkan Usia

Dari data di atas nampak bahwa penduduk usia produktif pada usia 20-49 tahun Desa Seddur sekitar 2.275 atau hampir 43.33 %. Hal ini merupakan modal berharga bagi pengadaan tenaga produktif dan SDM.

Tingkat kemiskinan di Desa Seddur termasuk tinggi. Dari jumlah 1.502 KK di atas, sejumlah 654 KK tercatat sebagai Pra Sejahtera; 374 KK tercatat Keluarga Sejahtera I; 234 KK  tercatat Keluarga Sejahtera II; 146 KK tercatat Keluarga Sejahtera III; 121 KK sebagai sejahtera III plus. Jika KK golongan Pra-sejahtera dan KK golongan I digolongkan sebagai KK golongan miskin, maka lebih 67 % KK Desa Seddur adalah keluarga miskin.

Secara geografis Desa Seddur terletak pada posisi 652-713 Lintang Selatan dan 11319-11358 Bujur Timur. Topografi ketinggian desa ini adalah berupa daratan sedang yaitu sekitar 237 m di atas permukaan air laut. Berdasarkan data BPS kabupaten Pamekasan  tahun 2019, selama tahun 2018 curah hujan di Desa Seddur rata-rata mencapai 249 mm. Curah hujan terbanyak terjadi pada bulan Januari hingga mencapai 437 mm yang  merupakan curah hujan tertinggi selama kurun waktu tahun 2016-2018

Secara administratif, Desa Seddur terletak di wilayah Kecamatan Pakong Kabupaten Pamekasan dengan posisi dibatasi oleh wilayah desa-desa tetangga. Di sebelah Utara berbatasan dengan Desa Bajur Kec. Waru Di sebelah Barat berbatasan dengan Desa Pakong Di sisi Selatan berbatasan dengan Desa Klompang Barat, sedangkan di sisi timur berbatasan dengan Desa Palalang

Jarak tempuh Desa Seddur ke kantor kecamatan adalah 1 km, yang dapat ditempuh dengan waktu sekitar 5 menit. Jarak tempuh Desa Seddur ke kantor Polisi adalah 1 km, yang dapat ditempuh dengan waktu sekitar 5 menit. Jarak tempuh Desa Seddur ke Puskesmas terdekat adalah 3 km, yang dapat ditempuh dengan waktu sekitar 10 menit. Jarak tempuh Desa Seddur ke Rumah Sakit terdekat adalah 24 km, yang dapat ditempuh dengan waktu sekitar 45 menit. Sedangkan jarak tempuh ke ibu kota kabupaten adalah 20 km, yang dapat ditempuh dengan waktu sekitar 30 menit. 

2.1.3.  Pendidikan

Pendidikan adalah satu hal penting dalam memajukan tingkat SDM (Sumber Daya Manusia) yang dapat berpengaruh dalam jangka panjang pada peningkatan perekonomian. Dengan tingkat pendidikan yang tinggi maka akan mendongkrak tingkat kecakapan masyarakat yang pada gilirannya akan mendorong tumbuhnya ketrampilan kewirausahaan dan lapangan kerja baru, sehingga akan membantu program pemerintah dalam mengentaskan pengangguran dan kemiskinan. Prosentase tinggkat pendidikan Desa Seddur dapat dilihat pada Tabel 5.

Tabel 5

Tamatan Sekolah Masyarakat

Dari di atas menunjukan bahwa mayoritas penduduk Desa Seddur sudah mampu menyelesaikan sekolah di jenjang pendidikan wajib belajar Dua Belas Tahun (SD, SMP dan SMA). Dalam hal kesediaan sumber daya manusia (SDM) yang memadahi dan mumpuni, keadaan ini merupakan tantangan tersendiri. 

Rendahnya kualitas tingkat pendidikan di Desa Seddur, tidak terlepas dari terbatasnya keadaan ekonomi masyarakat dan pandangan masyarakat terhadap pentingnya pendidikan.

Sebenarnya ada solusi yang bisa menjadi alternatif bagi persoalan rendahnya Sumber Daya Manusia (SDM) di Desa Seddur yaitu melalui pelatihan dan kursus. Namun sarana atau lembaga ini ternyata juga belum tersedia dengan baik di Desa Seddur Bahkan beberapa lembaga bimbingan belajar dan pelatihan yang pernah ada tidak bisa berkembang. 

2.1.4.      Kesehatan

Masalah pelayanan kesehatan adalah hak setiap warga masyarakat dan merupakan hal yang penting bagi peningkatan kualitas masyarakat kedepan. Masyarakat yang produktif harus didukung oleh kondisi kesehatan. Salah satu cara untuk mengukur tingkat kesehatan masyarakat dapat dilihat dari banyaknya masyarakat yang terserang penyakit. Dari data yang ada menunjukkan adanya jumlah masyarakat yang terserang penyakit relatif tinggi. Adapun penyakit yang sering diderita antara lain infeksi pernapasan akut bagian atas, malaria, penyakit sistem otot dan jaringan pengikat. Data tersebut menunjukkan bahwa gangguan kesehatan yang sering dialami penduduk adalah penyakit yang bersifat cukup berat dan memiliki durasi lama bagi kesembuhannya, yang diantaranya disebabkan perubahan cuaca serta kondisi lingkungan yang kurang sehat. Ini tentu mengurangi daya produktifitas masyarakat  Desa Seddur secara umum.

Sedangkan data orang cacat mental dan fisik juga sudah menurun jumlahnya dari tahun sebelumnya. Tercatat dari data BPS tahun 2018 penderita cacat tubuh berjumlah 5 orang, dan cacat mental 2 orang.

Hal yang perlu juga dipaparkan di sini adalah terkait keikutsertaan masyarakat dalam KB. Terkait hal ini peserta KB aktif tahun 2018 di Desa Seddur  berjumlah 1.297 pasangan usuia subur. Sedangkan jumlah bayi yang diimunisasikan dengan Polio dan DPT-1 berjumlah 250 bayi. Tingkat partisipasi demikian ini relatif tinggi walaupun masih bisa dimaksimalkan mengingat cukup tersedianya fasilitas kesehatan berupa sebuah Puskesmas, dan Polindes di Desa Seddur Maka wajar jika ketersediaan fasilitas kesehatan yang relatif lengkap ini berdampak pada kualitas kelahiran bagi bayi lahir.

Hal yang perlu juga dipaparkan di sini adalah kualitas balita. Dalam hal ini, dari jumlah 250 balita di tahun 2018, masih terdapat 0 balita bergizi buruk, 5 balita bergizi kurang dan lainnya sedang dan baik. Hal inilah kiranya yang perlu ditingkatkan perhatiannya agar kualitas balita Desa Seddur ke depan lebih baik.   

2.1.5.      Keadaan Sosial

Dengan adanya perubahan dinamika politik dan sistem politik di Indonesia yang lebih demokratis, memberikan pengaruh kepada masyarakat untuk menerapkan suatu mekanisme politik yang dipandang lebih demokratis. Dalam konteks politik lokal Desa Seddur, hal ini tergambar dalam pemilihan kepala desa dan pemilihan-pemilihan lain (Pileg, Pilpres, Pemillukada, dan Pimilugub) yang juga melibatkan warga masyarakat desa secara umum.

Khusus untuk pemilihan kepala desa Seddur, sebagaimana tradisi kepala desa di Jawa, biasanya para peserta (kandidat) nya adalah mereka yang secara trah memiliki hubungan dengan elit kepala desa yang lama. Hal ini tidak terlepas dari anggapan masyarakat banyak di desa-desa bahwa jabatan kepala desa adalah jabatan garis tangan keluarga-keluarga tersebut. Fenomena inilah yang biasa disebut pulung –dalam tradisi jawa- bagi keluarga-keluarga tersebut.

Jabatan kepala desa merupakan jabatan yang tidak serta merta dapat diwariskan kepada anak cucu. Mereka dipilh karena kecerdasan, etos kerja, kejujuran dan kedekatannya dengan warga desa. Kepala desa bisa diganti sebelum masa jabatannya habis, jika ia melanggar peraturan maupun norma-norma yang berlaku. Begitu pula ia bisa diganti jika ia berhalangan tetap.

Karena demikian, maka setiap orang yang memiliki dan memenuhi syarat-syarat yang sudah ditentukan dalam perundangan dan peraturan yang berlaku, bisa mengajukan diri untuk mendaftar menjadi kandidat kepala desa. Fenomena ini juga terjadi pada pemilihan desa Seddur pada tahun 2019 Pada pilihan kepala desa ini partisipasi masyarakat sangat tinggi, yakni hampir 99%. Tercatat ada dua kandidat kepala desa pada waktu itu yang mengikuti pemilihan kepala desa. Pilihan kepala Desa bagi warga masyarakat Desa Seddur seperti acara perayaan desa.

Setelah proses-proses politik selesai, situasi desa kembali berjalan normal. Hiruk pikuk warga dalam pesta demokrasi desa berakhir dengan kembalinya kehidupan sebagaimana awal mulanya. Masyarakat tidak terus menerus terjebak dalam sekat-sekat kelompok pilihannya. Hal ini ditandai dengan kehidupan yang penuh tolong menolong maupun gotong royong.

Walaupun pola kepemimpinan ada di Kepala Desa namun mekanisme pengambilan keputusan selalu ada pelibatan masyarakat baik lewat lembaga resmi desa seperti Badan Perwakilan Desa maupun lewat masyarakat langsung. Dengan demikian terlihat bahwa pola kepemimpinan di Wilayah Desa Seddur mengedepankan pola kepemimpinan yang demokratis.

Berdasarkan deskripsi beberapa fakta di atas, dapat dipahami bahwa Desa Seddur  mempunyai dinamika politik lokal yang bagus. Hal ini terlihat baik dari segi pola kepemimpinan, mekanisme pemilihan kepemimpinan, sampai dengan partisipasi masyarakat dalam menerapkan sistem politik demokratis ke dalam kehidupan politik lokal. Tetapi terhadap minat politik daerah dan nasional terlihat masih kurang antusias. Hal ini dapat dimengerti dikarenakan dinamika politik nasional dalam kehidupan keseharian masyarakat Desa Seddur kurang mempunyai greget, terutama yang berkaitan dengan permasalahan, kebutuhan dan kepentingan masyarakat secara langsung.

Berkaitan dengan letaknya yang berada diperbatasan Jawa Timur dan Jawa Tengah suasana budaya masyarakat Jawa sangat terasa di Desa Seddur Dalam hal kegiatan agama Islam misalnya, suasananya sangat dipengaruhi oleh aspek budaya dan sosial Madura. Hal ini tergambar dari dipakainya kalender Umum / Islam, masih adanya budaya Kontes Sapi Sonok, Hadrah, Ketopak/Ludruk, Kerapan Sapi, dan lainnya, yang semuanya merefleksikan sisi-sisi akulturasi budaya Islam dan Madura.

Dengan semakin terbukanya masyarakat terhadap arus informasi, hal-hal lama ini mulai mendapat respon dan tafsir balik dari masyarakat. Hal ini menandai babak baru dinamika sosial dan budaya, sekaligus tantangan baru bersama masyarakat Desa Seddur Dalam rangka merespon tradisi lama ini telah mewabah dan menjamur kelembagaan sosial, politik, agama, dan budaya di Desa Seddur Tentunya hal ini membutuhkan kearifan tersendiri, sebab walaupun secara budaya berlembaga dan berorganisasi adalah baik tetapi secara sosiologis ia akan beresiko menghadirkan kerawanan dan konflik sosial.

Dalam catatan sejarah, selama ini belum pernah terjadi bencana alam dan sosial yang cukup berarti di Desa Seddur Isu-isu terkait tema ini, seperti kemiskinan dan bencana alam, tidak sampai pada titik kronis yang membahayakan masyarakat dan sosial.

2.1.6.  Keadaan Ekonomi

Tingkat pendapatan rata-rata penduduk Desa Seddur Rp. 500.000/bln Secara umum mata pencaharian warga masyarakat Desa Seddur dapat teridentifikasi ke dalam beberapa sektor yaitu pertanian, jasa/perdagangan, industri dan lain-lain. Berdasarkan data yang ada, masyarakat yang bekerja di sektor pertanian berjumlah 2.697 orang, yang bekerja disektor jasa berjumlah 190 orang, yang bekerja di sektor industri 17 orang, dan bekerja di sektor lain-lain 59 orang. Dengan demikian jumlah penduduk yang mempunyai mata pencaharian berjumlah 2.963 orang. Berikut ini adalah tabel jumlah penduduk berdasarkan mata pencaharian.

Tabel 6

Mata Pencaharian dan Jumlahnya

Dengan melihat data di atas maka angka pengangguran di Desa Seddur masih cukup tinggi. Berdasarkan data lain dinyatakan bahwa jumlah penduduk usia 20-55 yang belum bekerja berjumlah 311 orang dari jumlah angkatan kerja sekitar 600 orang. Angka-angka inilah yang merupakan kisaran angka pengangguran di Desa Seddur

2.2. Kondisi Pemerintahan Desa

2.2.1        Pembagian Wilayah Desa

Wilayah Desa Seddur terdiri dari 5 Dusun yaitu : Gungguh, Pandiyan, Gunung Penang, Gunung Kenek dan Gunung Kenek Selatan, yang masing-masing dipimpin oleh seorang Kepala Dusun. Posisi Kasun menjadi sangat strategis seiring banyaknya limpahan tugas desa kepada aparat ini. Dalam rangka memaksimalkan fungsi pelayanan terhadap masyarakat di Desa Seddur, dari 5 dusun tersebut terbagi menjadi 4 Rukun Warga (RW) dan 24 Rukun Tetangga (RT).

2.2.2.     Struktur Organisasi Pemerintah Desa

Keberadaan Kepala Dusun sebagai bagian dari satuan wilayah pemerintahan Desa Seddur memiliki fungsi yang sangat berarti terhadap pelayanan kepentingan masyarakat wilayah tersebut, terutama terkait hubungannya dengan pemerintahan pada level di atasnya. Dari kumpulan Rukun Tetangga inilah sebuah Padukuhan (Rukun Warga; RW) terbentuk.

Sebagai sebuah desa, sudah tentu struktur kepemimpinan Desa Seddur tidak bisa lepas dari strukur administratif pemerintahan pada level di atasnya. Hal ini dapat dilihat dalam bagan berikut ini:

Tabel 1

Nama Pejabat Pemerintah Desa Seddur

Tabel 2

Nama Badan Permusyawaratan Desa Seddur

Tabel 3

Nama-nama LPMD Desa Seddur

Tabel 4

 Pengurus Karangtaruna Desa Seddur

Tabel 5

Tim Penggerak PKK Desa Seddur

Secara umum pelayanan pemerintahan Desa Seddur kepada masyarakat cukup memuaskan dan kelembagaan yang ada berjalan sesuai tugas dan fungsinya masing-masing.